宿迁网讯（记者王国康通讯员仲启新）1月18日，记者从市有关部门了解到，为全面推进公立医院综合改革，根据国家、省相关文件精神，结合宿迁实际，近日，宿迁市出台《宿迁市公立医院综合改革实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》明确了公立医院改革的目标，要求破除公立医院逐利机制，落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任 ，充分发挥市场机制作用，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续性的公立医院运行新机制；构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局，有效缓解群众看病难、看病贵问题 。2018年全面推开公立医院综合改革工作，现代医院管理制度初步建立，就医秩序得到改善。到2020年 ，基本形成公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制的现代医院管理制度。
《方案》指出要坚持公立医院的公益性质，保障群众基本医疗卫生服务需求。落实公立医院功能定位，充分发挥其在医疗服务提供、急危重症和疑难病症诊疗等方面的骨干作用 。坚持改革联动性，突出医疗、医保、医药联动 ，做好「破除以药补医、创新体制机制、充分调动医务人员积极性」文章，持续不断推动医改向纵深发展 。
公立医院要发挥引领作用，以医疗联合体形式支持分级诊疗制度建设，按照分级诊疗制度的政策要求，逐步构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。逐步增加市第一人民医院通过基层医疗卫生机构和全科医生预约挂号和转诊服务号源，医院预约转诊占医院门诊就诊量的比例要提高到20%以上。对经基层和全科医生预约挂号和转诊的患者提供优先接诊、优先检查、优先住院等服务。完善双向转诊制度 ，制定常见病种出入院标准和双向转诊标准，实现不同级别和类别医疗机构之间有序转诊。鼓励公立医院对向下转诊的患者出具治疗方案，在下级医院或基层医疗卫生机构实施治疗。
《方案》要求加快政府职能转变 ，推进管办分开，完善法人治理结构和治理机制 ，以破除以药补医机制为关键环节，通过降低药品耗材费用、取消药品加成、深化医保支付方式改革、规范药品使用和医疗行为等措施，理顺公立医院医疗服务价格，建立符合医疗行业特点的薪酬制度。以管理体制、药品採购、服务价格调整、人事薪酬等为改革重点。《方案》进一步明确了政府负总责 ，卫生计生、财政、人力资源与社会保障、编办、物价等相关部门职责，形成改革合力，推动工作落实。
